创邦关注：长江中下游饮水安全隐患

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  长江流域由于历史原因和城市建设的逐步推进，水源地与码头、化工园区、排污口等交错分布，在国家产业政策调整以及西部大开发的背景下，沿江工业园区布局密集，以重化工为主的产业同构化有加重趋势且正向长江上游转移。

  追溯到“十二五”期间，环境保护部调度处理的突发环境事件中，涉及长江经济带11省市的共有316起，占全国总数的42%。12起重大突发环境事件中，10起涉及饮用水污染，造成严重的环境影响和社会影响，其中3起事件还造成了跨省界污染。

  强化环境应急管理的背后还有一个重要因素，长江经济带上环境风险企业数量众多。据2010年统计，全国石油加工、化学制品制造、医药制造等三大类企业共计4万余家，处于长江流域11省市的企业共有两万余家，占比超过一半，较大、重大风险源企业达8000余家。

  “上游化工企业、危化品运输和码头及输油管线等潜在风险源数量众多，是威胁长江干流，尤其是中下游饮用水水源环境安全的巨大隐患。”环境保护部应急中心相关负责人在接受记者采访时指出。

  长江岸线资源丰沛，自古是码头首选地。记者日前在长江武昌段岸线采访时，湖北省武汉市武昌区副区长陈鹏向记者介绍说，在余家头饮用水源一级保护区环境综合整治工作开展之前，岸边上几十万吨砂石堆积如山，起砂，筛砂，制砖，运进运出，简单的工棚工具，粗放的作业方式，简陋的办公条件，都使得生产性污染负荷积重难返。同时，长江堤外江滩的“滩民”和周边部分市民在水源区搭建非法建筑物，圈地种菜、养鸡养鸭，喂猪放养，种种生活源排放的污染物同样构成饮用水水源地环境安全隐患。

  环境保护部应急中心相关负责人在接受记者采访时介绍说，长江经济带饮用水源地环境风险源重要的一个方面就是，历史遗留问题短时间内难以解决。

  部分水源保护区内的违规建筑或者居民区在保护区划定前已经建好，搬迁资金缺口过大，政府财政难以负担，搬迁和拆除存在困难；且个别地方政府对水源地保护工作还不够重视，环保部门已按照《水污染防治法》等规定，及时将饮用水水源保护区内存在的问题报告同级政府，建议对保护区内违规建筑、企业责令拆除或者关闭，但政府一直未采取有效措施。

  集中式饮用水水源保护区内的环境问题由于历史成因复杂、解决难度大，单靠环保部门无法有效解决。部分隐患涉及水利、农业、旅游、交通和环保等多个部门，一些地方还未建立起有效的联动机制，各部门之间无法形成监管合力，保障饮用水水源安全。